统筹兼顾——

　　教育科学发展的根本方法

　　在推进教育科学发展的道路上，中国教育比以往任何时候，更加注重统筹兼顾教育发展与经济社会发展、普及与提高、公平与效率、大众化与精英教育、基础研究与应用研究等关系

　　新一轮的教育改革，从蓝图谋划到全面实施，因其所面临的特殊内外部环境，始终注重统筹兼顾、科学发展。

　　当前，中国正站在从初步实现小康向全面实现小康迈进的历史节点上，产业结构优化升级，社会从生存型向发展型转变，这对教育提出新的更高要求。全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革面临更为纷繁复杂的外部环境。

　　当前，中国教育正站在从教育大国向教育强国、人力资源大国向人力资源强国迈进的历史节点上，教育发展的阶段性特征更为明显：有学上的问题初步解决，上好学的问题成为突出矛盾；高等教育大众化初步实现，人民渴望接受优质教育与优质教育资源不足的矛盾开始凸现；普及与提高、公平与效率、大众化与精英化等多对矛盾同时并存，对教育改革提出了巨大考验和挑战。改革的任务更为艰巨，改革的形势更为紧迫，改革的矛盾更为突出，中国教育进入挑战与机遇并存的战略机遇期、改革攻坚期。

　　在科学发展观的指引下，推动教育事业科学发展的道路上，中国教育比以往任何时候，更加注重统筹兼顾教育发展与经济社会发展、普及与提高、公平与效率、大众化与精英化、基础研究与应用研究等关系。

　　统筹教育与经济社会发展。没有教育的科学发展，就不会有人的全面发展，也就难以实现经济社会的科学发展，教育科学发展是经济社会科学发展的重要基础和先决条件，经济社会科学发展则为教育科学发展提供强有力的保障和支撑。各级党委、政府统筹兼顾教育与经济社会发展的关系，把教育放在优先发展的战略地位，推动教育发展适应经济社会发展需求，以教育发展服务、引领、促进经济社会发展。全国上下呈现出教育与经济社会协调发展、统筹发展的良好态势。

　　统筹普及与提高。教育规划纲要把提高质量作为教育工作的核心任务，一手抓好教育普及，力争实现更高水平的普及教育，一手抓好质量提高，努力提供更加丰富的优质教育。学前教育的普及与提高同步推进，在加快实现基本普及目标的同时，不断提高保教水平、办园质量，保障幼儿健康快乐成长；义务教育全面实现“两基”目标，进入提高质量、均衡发展的新阶段，但不少地方仍面临巩固普及成果、不让一个学生失学的重任；职业教育在不断扩大办学规模的同时把提高质量作为重点，着力推进教育教学改革，增强职业教育吸引力；高等教育实现从精英教育向大众化的跨越式发展，进入全面提高质量的新阶段，全面提高质量和进一步提高大众化水平相互促进、相得益彰，共同推动我国从高等教育大国向高等教育强国迈进。

　　统筹公平与效率。教育规划纲要旗帜鲜明地将促进公平作为国家基本教育政策，强调普及全民的公平教育，从教育机会、资源配置、受教育权利等方面，确保教育改革朝着公平的方向前进。同时，在坚持教育公益性普惠性的前提下，中国教育着眼于提高效率，进行卓有成效的探索创新：将民办教育作为教育事业新的增长点，鼓励和引导民间资金发展民办教育，满足人民群众多层次、多样化教育需求；建立一批“2011协同创新中心”，有效聚集创新要素和资源，产出一批重大标志性成果，服务创新型国家建设。

　　统筹长远谋划与近期发展、整体部署与尊重基层创新。中国幅员辽阔、地区之间千差万别，教育发展又千头万绪、错综复杂，教育规划纲要充分考虑改革的复杂性、多样性，把当前发展与长远发展相结合，整体推进与因地制宜相结合，统筹谋划、有序推进。两年来，教育改革一手抓长远规划，针对长期积累的体制机制矛盾，有计划地攻坚克难，分阶段破解难题；一手抓近期任务，针对人民群众关心的热点难点问题，优先列入日程、及早启动改革，早日让人民群众得实惠。在注重整体部署、顶层设计的同时，坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验，充分发挥地方、学校和师生的主动性、积极性、创造性，形成你追我赶、百花齐放、百家争鸣的改革新气象。

　　教育发展必须建立在科学发展基础之上，同样，教育改革也必须在科学理念的指引下稳步推进，这是教育规划纲要实施两年来的实践给予我们的启示，也是中国教育未来改革发展的力量源泉。教育规划纲要为教育改革发展指明了方向，沿着教育规划纲要勾勒出的路线图，中国教育正向着辉煌的目标奋勇前行。