7月6日召开的科技创新大会，拉开了新一轮科技体制改革的序幕。大会上颁布的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（以下简称《意见》），成为本次科技体制改革的原则性、纲领性文件。

 

党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策；党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键——科学技术在国民经济社会发展中的作用不言而喻。“十二五”是落实中长期科技规划纲要的攻坚阶段，是我们能否实现加快转变经济发展方式，实现创新驱动发展的关键时期。为什么在这个关键时期提出科技体制改革？究竟要改什么？怎么改？就此，记者专访了科技部部长万钢。

 

 

记者：您能否简要介绍一下《意见》出台的背景？

 

万钢：去年7月，按照温家宝总理的指示，由刘延东国务委员担任组长，成立了21个部门、单位和地方参加的科技体制改革和国家创新体系建设调研及文件起草小组。应该说，《意见》是集体智慧的结晶。

 

研究起草《意见》主要基于四个方面的考虑：一是党中央、国务院对科技体制改革作出新部署；二是全面落实科技发展规划纲要，需要构建更富效益和活力的科技体制改革；三是应对世界新科技革命和产业变革，加快转变经济发展方式，需要对科技体制机制作出相应调整；四是我国科技体制机制还存在一些突出问题，需要通过深化改革加以解决。

 

这次改革不是“另起炉灶”，是对中长期科技发展规划纲要的深化和延伸。规划纲要重点对科技发展作了全面部署，对改革提出了原则性要求和任务；《意见》则着重对科技体制改革作了具体部署，提出了改革目标和政策措施。

 

记者：科学技术发展到新阶段，出现新问题，传统管理模式难以为继，因此需要改革。这一点比较好理解，那么能否请您详细介绍一下我国科技体制机制存在哪些突出问题？

 

万钢：当前制约我国科技创新的问题大致分成四类。第一是我们的原始创新能力不足，关键技术自给率低。企业作为技术创新主体的主体地位没有创立，高校、研究院所和企业之间的关系没有理顺，产学研用结合得不够紧密，各创新单元组合在一起以后的整体效能需要提高。

 

从资源配置角度看来，行政因素还是太多，条块分割造成的资源分散、重复建设等问题，限制和影响了创新的效能和能力。

 

从科研的管理上看，现行的科研管理体制、管理方式还不能完全符合创新的规律。

 

从人才培养上看，创新环境还不够优化。对青年人才培养还缺乏行之有效的措施；吸引和聚集高层次人才、领军人才的措施还不到位；创新团队发挥作用的环境还不完善；人才评价的方式方法还须符合规律。

 

总的说来，我们就是要在这几方面努力改革创新，发挥广大科技人员的积极性。