大学去行政化的目的在于把异化为行政机构的大学回归为作为学术与文化机构的大学，使大学回归本真。当前，关于去行政化的种种批判，学者主要从学理上依据大学的逻辑与理念批判大学行政化的种种积弊，呼吁大学组织学术性的彰显与学术权力的回归；社会公众则对大学取消行政级别抱有更多的期许，认为大学行政化的根源在于大学行政级别的设定上。尽管表达焦点不同，但社会对大学去行政化已达成充分共识。然而，单纯地指责大学对行政化的热衷，与简单地取消大学的行政级别，难以取得立竿见影的成效，也并非去行政化的最终目的所在。简单盲目、不加分析地去行政化不仅会让去行政化沦为口号形式、虚化泛化，还有可能使大学陷入被重新边缘化的窘境。

 

不能否认，当今现代大学的运转比以往任何时代都需要强有力的行政系统的支持和保障，大学行政化发展是当下生存与发展的现实策略。基于现实环境的考量，大学去行政化是一个漫长艰难的过程，宜分步骤积极稳妥推进，宜在大学要素构成中部分地去行政化，宜根据各大学具体情况具体分析，避免去行政化“一刀切”。

 

首先，大学去行政化宜分步骤积极稳妥推进。

 

改革的深入推进必须在具备良好的变革环境和恰当的时机下进行，是一项系统工程。作为社会系统构成要素之一的大学日益从边缘走向社会中心，深受社会环境影响。当前，社会行政化运行的土壤依然深厚，大学独自急躁冒进的“单兵突进”，而没有社会其他系统的配合，非但达不到去行政化的效果和目的，反而会在一定程度上损害高等教育的发展。尤其是在教育资源竞争还不完全市场化的情况下，教育行政部门还掌握着大量的教育资源，教育资源的分配还需要相应行政化的运作。因此，大学去行政化必须统筹兼顾、分步积极稳妥推进。

 

其次，大学去行政化宜部分推进。盲目全盘在大学中推进去行政化，将去行政化推进到大学治理结构的各个要素环节，使学术权力掌控一切，还不能适应当前大学的发展现状，不利于大学的健康发展。去行政化应在大学部分的内部构成职能要素中推进，首要是避免行政权力的滥用，加强对行政权力的监督，充分尊重并让学术权力在应有领域发挥重大作用。这要求学术权力首先在学科建设、学术研究与管理等学术领域积极推进。发挥教授治校的特点和长处才能积极有效地推进去行政化，建成有效的共同治理模式，推动高等教育科学和谐发展，达到提高人才培养质量的目的。

 

大学去行政化应考虑各高校具体情况，具体问题具体分析，避免“一刀切”。不同的大学有着不同的发展历史和传统，校情千差万别，发展基础不同，类型结构不同，服务面向不同。部属高校有部属高校的特点，地方高校有地方高校的特点；研究型大学有研究型大学的特征，教学型大学有教学型大学的特征。因此，“一刀切”的大学去行政化模式容易造成去行政化的泛化，不利于各高校的具体发展。去行政化宜采取分类型建设的策略，根据高校类型层次的具体情况采取具体对策。

 

（作者：孙兆扬 山东理工大学）