这份文件说，要大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，形成“低投入、低消耗、低排放和高效率”的节约型增长方式。　

　　文件说，对消耗高、污染重、危及安全生产、技术落后的工艺和产品要实施强制淘汰制度，依法关闭破坏环境和不具备安全生产条件的企业。文件明确提出，调整高耗能、高污染产业规模，降低高耗能、高污染产业比重。　

　　文件说，要鼓励生产和使用节约性能好的各类消费品，形成节约资源的消费模式。大力发展环保产业，以控制不合理的资源开发为重点，强化对水资源、土地、森林、草原、海洋等的生态保护。