原始与经济
作为除海南之外,中国唯一可种植橡胶的地区,云南西双版纳境内现存保护完整的原始森林580多万亩。在这片不到中国国土面积0.2%的土地上,生长着占中国四分之一的野生动物和五分之一的野生植物物种资源。
而自从橡胶到来,一切被大幅度改写。
中国科学院西双版纳热带植物园的马友鑫研究组分析认为,西双版纳森林覆盖率已从1976年的约70%降到了2003年的50%以下,近30年间共损失了约40万公顷的热带季节雨林,其中很大一部分是被转换为单一种植的橡胶林。
现在,西双版纳的胶产业收入几乎占全州财政收入的一半。与此同时,版纳的3个国家级森林保护区却日益成为孤岛。
专家们的一个更大的担忧,来自云南省正在开展的林权改革。西双版纳大规模的林权改革已从2007年中开始。
“林权制度改革是要把林地分给老百姓,老百姓拿到林地以后,如果是按前几年橡胶猛涨的情况下,农民们无一例外地会把林地变成橡胶林。” 长期从事林权改革研究的赵鸭桥说。
他解释说,林权改革本来只把集体商品林分给农民,不改革“三区林”(天保工程区、生态公益林区、自然保护区),虽然现在云南把三区林也列入改革范畴,也发林权证,但原则上是不许砍伐的。问题在于云南还有面积广大的非三区林,其中一部分是原始森林。
在他看来,西双版纳、思茅这些地方原始森林最多,但很多县的原始森林并不在天保工程范围内,也并非生态公益林和原始森林保护区,因而政策上是可以买卖,砍伐的。这些林地分给农民后只能用采伐指标和许可证来控制砍伐。但由于没有三区林那样严格的保护体系,其中的操作空间太大。
赵鸭桥预计,砍树今年有可能会是一个高峰,“我们去到一些县里,很多老板都等在那边准备买林以后采伐,种上单一经济林,一买就是10万亩”。
易国南告诉记者,版纳基本上都是三区林,当地出台了很多地方法规来保护天然林。原来的林权政策就是这些三区林都不许流转砍伐。
他解释说,景洪现在虽然在进行林权改革,也只是完成主体改革,明晰产权。“中央的政策是商品林分到户,天然林分到村。但三区林不许流转,具体如何流转,还需要配套政策下来,现在景洪天然林地的流转已经冻结”。
易国南称,自从他当局长以来,景洪市林业局没有批准过一例天然林流转种橡胶的合同。“非法的也确实有一些,但我们森林公安局就那么几个人,真是顾不过来。”
而对于西双版纳来说,时时在蒸腾着橡胶暴利带来的欲望,正磨刀霍霍向着还存活着的原始森林。“正科副科,不如橡胶树栽两棵”,这句话仍在当地广为流传。