扶持高端产品发展

 

    原本计划春节前上报国务院的石化行业振兴规划一拖再拖，据了解，最早提出的初稿已被几易其稿，参与起草的多个部门正在反复探讨，导致该振兴规划草稿不断从“薄变厚”。

    另据消息人士透露，最终形成的讨论稿将结合各方意见，形成共识，实现从“厚变薄”，所以石化行业振兴规划可能需要到2009年2月底才能揭开神秘面纱。

    一位参与规划制定的人士透露，该振兴规划将明确未来政策导向，支持高端化工产品的发展。   

    “石化行业与其他行业相比有其特殊性，细分行业众多，产品类型也很复杂，如何界定高端产品的类型有一定的难度。”上述人士称。   

    受此影响，该振兴规划制定过程中，对重点支持的高端化工品类型就有颇多争论。但在一位参与制定规划的人士看来，高端产品应该是主要替代进口、附加值高、技术含量高的产品。   

    中国石油和化学工业协会的一位人士认为高端化工产品的覆盖面广泛，服务于电子信息业、汽车和机械、航天航空、轻纺工业等多个行业。

    “即便是在行业内部，对高端产品覆盖范围的认识并不一致，但是淘汰落后产能是一个方向。”中国石油和化学工业协会产业发展部孙伟善主任在接受中国经济时报记者采访时说。

    即将出台的石化行业振兴规划对企业的扶持力度到底多大也是规划起草者讨论的焦点。在上述人士看来，由于大多数石化项目都是商业项目，自身筹措资金的能力很强，只要不再对规划中涉及产品的生产进行限制，企业的发展就会好很多。   

    “由于一些石化行业的产品对环境有一定的影响，石化企业进行项目立项时，需要向主管部门申报，批准后才能上马建设。相关部门鼓励企业进行技术改造，加强节能减排工作，但对企业产能又有一定的要求。”知情人士透露，此前一些企业盲目扩张，低水平重复建设较多。

      而在另一些人士看来，石化产品的种类非常多，虽然部分产品受到经济危机的冲击较小，但是也有不少的产品受到严重打击，需要政府出台政策大力扶持。“但是由于政策涉及到多个部门，如何确定政策扶持的力度也存在颇多争议。”    

 

    调整产业结构    

 

    一个被从业人员共同承认的事实是，石化行业中的部分行业曾经长时间处于无序竞争状态，成为社会资本竞相追逐的热点。    

    以江浙地区为例，近几年来，当地的中小石化企业无论数量还是规模上都有大幅增长，特别是一些进入门槛较低、市场需求量大的产品，企业数量出现几倍的涨幅。

    近几年，多数石化产品价格进入上升通道。为了追求利润最大化，企业纷纷上马新项目。同时，化工原料价格一路飞涨，受此影响，囤积原材料、扩大产能变成多数企业不约而同的行为，部分产品产能过剩。    

    过度的扩张引发一些市场人士的担心，当时就有人提出，等到原料价格下滑，下游企业的市场需求萎缩时，这些企业消化原料价格的成本加大，之前被掩盖的问题就会暴露出来。

    最新发布的数据印证了这一点。2008年11月全国石油和化工行业总产值增幅接近零点，其中化工和油气开采行业甚至出现了历史罕见的负增长，12月份依然如此，总产值甚至同比下降6.8%。