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王天凯:统筹规划行业十年发展宏图
2012-5-11 来源:中国纺织报
关键词:纺织强国 纲要 统筹规划 王天凯
    5月8日,中国纺织工业联合会在京发布《建设纺织强国纲要(2011~2020)》(以下简称《纲要》),为使大家更好地了解《纲要》的编制情况,记者采访了中国纺织工业联合会会长王天凯,请他就中纺联合会开展《纲要》研究和编写工作的过程、意图及《纲要》需要说明的问题和如何贯彻落实进行了阐述。

    记者:请您介绍一下《纲要》的形成过程。

    王天凯:《纲要》相关研究工作最早启动于2009年,具体工作的推进可分为四个阶段:

    第一阶段是前期研究阶段。2009年10月,在杜钰洲会长的主持下,《纲要》研究工作正式启动。联合会规划部负责牵头,制定了初步的研究工作方案,并安排了19个前期研究专题,专题内容包括国际环境、内需市场、资源环境条件、强国目标体系、科技创新重点及各分行业的强国发展思路等。联合会产业部、科技部、信息部等部门和各专业协会均参与了前期的专题研究工作,提交了研究报告,积累了大量基础性素材。

    第二阶段是强国发展思路正式形成,研究工作深入开展阶段。2010年3月,在大量前期研究对行业面临的形势做出初步分析、判断的基础上,《纲要》集中了建设纺织强国的四大战略重点,即建设纺织科技强国、品牌强国、可持续发展强国和人才强国。这四大战略重点的提出第一次对纺织强国的内涵做出了具体化的阐释,对强国建设任务进行了分解,也明确了《纲要》研究工作的方向和着力点。按照这一基本思路,联合会确定了总纲、科技纲要、品牌纲要、可持续发展纲要和人才纲要五大专题分头、并行推进的工作方案,落实由联合会规划部、产业部、科技部、信息部、服装协会、教育学会、工程学会等单位具体开展研究工作。其间,相关单位多次召开会议进行专题讨论,并广泛征求了行业内各方专家的意见。经过一年多的努力,《纲要》的研究思路日趋成熟,五大专题均初步形成了形式较为规范、内容较为完整的研究报告。其中,科技进步的发展思路和重点较早在行业内形成共识,研究报告相对较为成熟。2010年11月,经过杜钰洲会长、许坤元副会长的直接指导,《纺织工业“十二五”科技进步纲要》整理编写完毕,由联合会正式对外发布。此外,联合会及有关专业协会还以《纲要》的基本思路和前期研究素材为基础,协助国家工业和信息化部研究制定了纺织工业、化纤工业和产业用纺织品“十二五”发展规划;协助国家发改委制定区域结构布局规划;棉纺、家纺、纺机等专业协会也先后编制并发布了各自行业的“十二五”发展纲要或指导意见,《纲要》研究工作取得初步成效。

    第三阶段是《纲要》集中编写阶段。2011年年底前,联合会换届后,为抓紧做好四个具体纲要的衔接及与“十二五”规划之间的衔接,增强《纲要》的科学性、系统性、引领性和实践性,为联合会工作“围绕中心,服务大局”提供指导依据,组建了由产业部、规划部、规划院、信息部组成的编写小组并组织有关单位从编写技术角度研讨了五大专题之间的相互关系后,联合会最终确定了“一纲四篇”统一编写、统一发布的工作方法。12月,《纲要》讨论稿形成,经联合会第三次党代会讨论获得通过,准备经过适当修改后择机对外发布。
第四阶段是深化和修改阶段。2012年以来,杜钰洲会长对《纲要》大纲再次进行了梳理和修订,确定了纺织强国的发展思路和重点;整理了大量数据资料,对重大发展目标进行了详细测算;对形势判断、指导思想等内容进行了深化,并亲自执笔对《纲要》总纲部分进行了改写。

    5月8日,《纲要》经过会议讨论后正式发布。从2009年9月工作启动至今,《纲要》的整个研究和编写工作历时2年零8个月。联合会上下为此都付出了大量的努力,共有20多个部门、专业协会和事业单位直接参与了《纲要》的研究和编写工作,各单位提交的基础研究资料共计约35万字,先后咨询和征求联合会内外专家意见二十余次。前期五大专题《纲要》均经过反复研究,数易其稿,最后形成的《纲要》讨论稿根据各方面意见先后修改十余次。

    《纲要》的编写以联合会多年来从事行业服务和管理工作的经验为基础,以下属各单位多年来与企业保持密切联系所收集和总结的信息为重要资源,凝聚着杜钰洲会长、许坤元副会长、姚穆院士等众多行业老领导、老专家对纺织强国建设的深刻思考与感悟,是纺织全行业集体智慧的结晶。
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