我国部分石化商品出口退税率上调

 

    财政部、国家税务总局3月27日发布通知，明确从2009年4月1日起提高石化、纺织品、有色金属等商品的出口退税率，部分行业的退税率提高到17%。此次调整共涉及３８０２个税号的出口商品，包括１０７个税号的石化产品。

    按规定，硫酸锌、氯化钙、碳酸钠、纯碱、碳酸氢钠、六氟铝酸钠等出口退税率分别提高到５％、９％和１３％；甲醇、甲苯等退税率分别提高到１１％和１３％；颜料等退税率提高到１３％；乙烯聚合物、聚甲醛、聚乙烯等退税率分别提高到１１％和１３％；合成橡胶、再生橡胶、充气橡胶轮胎等退税率提高到１３％。

 

    政策背景：

 

    石化行业振兴的途径

 

    作为化学工业的重要组成部分，石化行业囊括了很多生产部门，如农药、化肥、橡胶、合成材料等行业，它的兴衰直接影响着我国经济的发展。

    随着2008年国际油价急转直下和金融危机的大范围蔓延，我国石化行业面临前所未有的挑战。针对石化行业目前面临的突出矛盾和主要问题，有专家分析，近几年高速发展所导致的行业结构不合理，不少领域产能过剩严重，过分依赖出口拉动等深层次问题是重要内因。而美国金融危机导致全球经济陷入衰退的强烈影响则是直接外因。

    工业和信息化部曾向国务院提出七条建议，其中很重要的一点就是进行新一轮的石化产品进出口税率调整。中国石油和化学工业协会也呼吁，中国对化工品出口退税政策导向回归至2007年7月前的水平。

    2007年《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》规定，自当年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。进一步取消了553项'高耗能、高污染、资源性'产品的出口退税，其中包括肥料、染料等化工产品。同时，降低2268项易引起贸易摩擦商品的出口退税率，包括塑料和橡胶及其制品，为化工业带来巨大压力。

    出口退税率的提高将是石化振兴规划中最有效果的措施之一。有分析师认为，石化行业比较复杂，下面各子行业的情况不尽相同，有亏有赢，因此，振兴整个石化行业，相对比较容易启动的措施就是出口退税率的调整。

    出口退税：一个国家或地区对已报送离境的出口货物，由税务机关将其在出口前的生产和流通的各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款退还给出口企业的一项税收制度。

 

    专家观点：

 

    政策调整为石化业吹来暖风

 

    上调出口退税率是我国主动应对当前国内外复杂多变经济形势所采取的措施，有利于缓解出口企业困难，恢复出口企业信心。据中国石油和化学工业协会公布的数据，此次国家上调出口退税率，按2008年全行业出口额粗略计算，可使石化行业增加利润近50亿元。

    但有专家认为，一个产业的核心竞争力最终不是靠税收政策来决定的，因此，出口退税率进一步上调和出口关税下调只会给石化行业增加一定的收益，行业真正走出谷底还要靠需求拉动。

    国家税务总局有关人士在接受采访时表示，这次上调出口退税率，是为了配合十大产业调整振兴规划的实施。

    此次出口退税率的提高，在促进石化产业振兴的同时，也对推动产业结构升级、降低行业的环境风险起到积极作用。而只有通过政策导向，加快产业结构调整，改变几年来高速发展所导致的行业结构不合理、不少领域产能过剩严重且过分依赖出口拉动的现状，才能从根本上促进行业的持续健康发展。