从17日召开的中国石油和化工产业振兴机遇研讨会上获悉，石化产业调整和振兴规划的首要任务，是保障我国石化产业平稳运行，三年工业增加值年均增长15%；三年原油加工量年均增长率为5.7%，成品油、乙烯产量年增长率分别为5.9%和14.7%。
同时，规划强调将淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，关停并转和规范发展100-200万吨炼油装置。重点支持骨干企业油品质量升级、乙烯改扩建。
欲打造“扁平化”油企
中石油规划总院副总工程师张福琴表示，国内主要石油企业尤其要重视流程重组，打造扁平化机构，提高对市场的反应效率。“国内主要石油企业的销售环节太多，每个环节都想留有自己的利润，不仅导致批发价格居高不下，还降低了对市场的反应速度，不能适应竞争。”她说。
石化振兴规划明确表示支持中央企业集团、骨干企业如能源、化肥企业实施兼并重组，优化资源配置，实现优势互补，增强竞争实力；完善相关产业政策、产品技术和质量标准、产业准入目录等，提高准入门槛。
中国国际工程咨询公司石化轻纺部主任杨上明指出，规划强调将淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，关停并转和规范发展100-200万吨炼油装置。重点支持骨干企业油品质量升级、乙烯改扩建。
业内人士指出，按照这样的规划，大批地方小炼油将面临绝境。从今年开始，以进口燃料油为主要原料的地方炼油企业已经遭到沉重打击，因为燃料油消费税单位税额由每升0.1元上升到0.8元。而这个政策的出台明显是为了打击燃料油消费，打击地方小炼油。
张福琴表示，振兴规划有利于形成一批综合竞争力强的大型石化企业集团。中央将制定企业联合重组的政策措施，支持中央企业实施兼并重组，支持骨干企业开展兼并重组，实施技术改造，调整产品结构。
她指出，政策还提出将实施国外矿产资源风险勘探专项资金以及财政对海外投资项目直接注资等措施，支持企业“走出去”。由于生产资料价格下跌，初步估算项目建设成本降低10%左右。
2009年乙烯消费仅增1.4%
根据中石化技术经济研究院市场营销所副所长余皎的预测，大部分产业振兴规划将从三季度开始见效，石化产品大部分相关下游行业经营状况有望在下半年好转；2009年国内乙烯当量消费为2200万吨，同比增长仅1.4%。
石化振兴规划确定的重点任务之一，是加快实施“十一五”规划重大炼油乙烯项目，优先支持改造扩建项目，严格控制炼油乙烯新布点，启动跨“十一五”大型炼油乙烯项目前期工作，推动中外资源合作项目布局。
张福琴预计，2010-2015年我国成品油表观消费量增长4%-5%，2020年将达到3.2亿吨左右。“今明两年，随着中东和亚洲新增乙烯产能投产，预计全球乙烯产能利用率将降至87%-88%，标志着下一个利润低谷期的到来。”她说。
今年中国将新增乙烯能力300万吨/年以上。因此今年我国石化产品自给率大幅上升，供应缺口缩小。
磷肥协会呼吁 磷肥出口实行零关税
石化行业振兴规划提出，国内氮磷钾肥工业发展重点是调整原料和产品结构，提高资源利用水平，三年化肥产量年均增长率为2.1%。磷肥工业协会副理事长张永志提出建议，从今年5月份起取消磷肥出口淡旺季差别，实行零关税。
去年12月1日，国家对化肥行业出口关税由125%-185%的水平下调为淡季税率10%，旺季税率110%。
张永志建议，从今年5月起取消磷肥出口淡旺季差别，实行零关税；对企业高成本磷铵给予适当财政补贴；建议暂缓执行磷矿产品17%增值税率；建议暂缓调整磷矿石资源税税额，对建有选矿装置的企业重新核算记税标准，并给予优惠；建议银行贷款向重点磷复肥生产企业倾斜，增加信贷，防止企业因资金链断裂而停产、破产。
振兴规划强调，重点支持氮肥结构调整、磷肥资源配置，农药高效低毒化，以及高端石化产品项目。上大压小，置换落后化肥产能，彻底淘汰高度农药，加快淘汰聚氯乙烯、甲醇等落后产能。
张永志指出，磷肥产业结构调整的重点和方向是：提高中低品位磷矿利用率，增加磷资源保证度，一是加速中低品位磷矿选矿富集产业化，二是加快窑法磷酸技术的产业化、规模化进程；加大磷石膏的综合利用；延伸磷肥产业链；研发磷肥新产品；组建具有国际竞争力的大型企业集团。
煤化工： 抓好五类示范工程
虽然石化产业振兴规划对煤化工的过热倾向予以遏止，但有业内人士表示，总体的政策取向是坚持煤化工科学有序的发展方向，停批不等于不批，遏制不等于不发展，发展不等于不规范。
同时，规划指出将重点抓好现有煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径。
中国石油和化学工业协会新型煤化工协调委员会秘书长胡迁林指出，应该全面理解振兴规划，并不是不发展煤化工，煤化工仍然有其发展重点，要抓好五类示范工程。
振兴规划中指出，今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭电石等煤化工项目，原则上不再安排新的煤化工试点项目。
目前国内规划的煤制天然气项目(煤制甲烷)有接近10个，合计产能接近200亿立方米/年，成为继煤制油之后煤化工领域的投资热点。神华集团的20亿立方米煤制天然气项目日前已经开工，另有一些煤制天然气项目也被列入振兴规划。
业内人士指出，发展煤化工要把重点转移到经济效益高、能耗少、污染低的项目上。
胡迁林指出，煤化工用煤不与发电、民用等其他产业相竞争，充分利用低质高硫煤，在运输便捷、原料来源落实、且经济可行的情况下，鼓励利用境外煤炭资源发展煤化工，充分利用好焦炉煤气等废弃的含碳资源。目的是缓解优质煤资源供求矛盾，降低环境污染。
他指出，新一代煤化工的热点产品和发展重点是：延伸发展煤质甲醇、积极引导发展二甲醚、积极有序发展甲醇制烯烃、科学发展煤制油、鼓励发展煤基多联产。
