欧盟再竖绿色壁垒，聚氨酯下游玩具业出口再遇“拦路虎”。此次欧盟“新规”出台对中国玩具企业又将带来哪些影响呢？

 

    相关规定

 

    12月18日，位于法国斯特拉斯堡的欧洲议会以480票对73票通过了新的玩具安全指令（Directive88/378/EEC），内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。

 

    最新的安全指令是在1988年5月欧共体颁布的《玩具安全指令》基础上修改而来。指令要求儿童玩具的生产过程中禁止使用易致癌、致突变、影响生育的物质以及铅汞等有毒重金属；限制镍等物质的使用量；依严重程度禁用或限用致过敏的芳香剂等。此外，新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。

 

    欧洲议会在声明中称，除非欧盟科学委员会（European Scientific Committee）出具无害证明，否则所有儿童玩具都禁止使用含有致癌物质或有毒材料，此外，儿童玩具中的重金属含量进一步减低到原来EC标准的50％。新的玩具安全指令将在正式文本出台20天后开始生效，欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。同时，由于在儿童玩具的检测以及技术更新方面的要求，新的规定为儿童玩具的制造商提供两年过渡期。

 

    各方看法

 

    国内大型玩具企业表示，我国玩具出口中欧美市场占到90％左右。受全球“需求危机”影响，中国玩具企业已经生存困境，而欧盟此次“行动”，使玩具行业将再次面临极大生存考验，玩具出口企业已经出于“四面楚歌”的局面当中。

 

    有业内人士认为，受全球经济持续下游影响，欧洲当前经济状况难以乐观，社会失业人数也在持续上升，此时欧盟出台希望通过“新政策”保护欧洲地区劳动密集型产业发展，拉动内需、拉动就业的做法是情理之中的。

 

    另一部分业内人士则认为，近二年由于原材料价格和劳动力成本上涨、质量检验费用增加，中国许多中小公司已经开始停止玩具出口或转向其它产品生产。而此次欧盟玩具“新规”的出台，将再次打击聚氨酯下游玩具行业，2008年在多重因素影响下，聚氨酯下游出口型企业出口降幅不断扩大，而2009年玩具业出口形势将更加严峻，欧盟的新安全标准将会进一步减少进口，保护内部市场。

 

    持相同观点人士表现出担忧，指出当前英国市场90％和欧盟市场80％的玩具都是从中国进口。而此次欧盟“新规”的出台将会直接影响，中国玩具企业在欧盟市场份额进一步降低。