为缓解天然气供需矛盾，优化天然气使用结构，促进节能减排工作，经国务院同意，国家发展改革委研究制定的《天然气利用政策》于2007年8月30日正式颁布实施。

 

    《天然气利用政策》主要包括六方面内容：一是制定政策的必要性；二是适用范围和管理主体；三是指导思想和基本原则；四是天然气利用领域和顺序；五是促进天然气节约利用；六是保障措施。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循该政策。

 

    天然气利用坚持全国一盘棋，由国家统筹规划，考虑天然气产地的合理需求；坚持区别对待，明确顺序，确保天然气优先用于城市燃气，促进天然气科学利用、有序发展；坚持节约优先，提高资源利用效率。

 

    天然气利用领域归纳为四大类，即城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工。综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益等各方面因素，根据不同用户用气的特点，将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。城市燃气列为优先类，禁止以天然气为原料生产甲醇；禁止在大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电站；禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设LNG项目。

 

    该政策规定，对已建用气项目，维持供气现状，特别是国家批准建设的化肥项目，要确保长期稳定供应。天然气供应严重短缺而又有条件的地方，可实施煤代气项目改造。对在建或己核准的用气项目，若供需双方已签署长期供用气合同，按合同执行。新上用气项目一律严格按该政策执行。天然气产地也应严格遵循产业政策。

 

    该政策还提出“搞好供需平衡，制定利用规划与计划，加强需求侧管理，提高供应能力，保障稳定供气，合理调控价格，严格项目管理”等六项保障政策实施的措施。

 

    该政策的有效实施，将有利于改善大气环境，提高人民生活质量，对建设环境友好型社会，促进天然气利用市场健康有序发展，实现节能减排目标，均具有重要的战略意义。