国际石油市场关注已久的中国石油战略储备终于在上周拉开了大幕。
10月6日,国家能源领导小组办公室副主任徐锭明在北京一个能源会议上透露,中国已开始向镇海基地注入原油。
继镇海油储基地之后,舟山油储基地也计划在今年年底之前开始注油。
镇海是四大基地中第一个建成的。出于维护石油安全的考虑,国家在2003年就圈定了包括浙江舟山、镇海、山东的青岛和辽宁的大连,建设国家石油战略储备基地。
此前,中国的石油储备一直依赖于两大国有石油公司的商业储备,只能维持23天消耗,而美国的储备足够用90天,通过目前的四个石油储备基地,中国石油工业安全周期有可能达到30天。
10月12日,舟山石油储备基地的负责人通过电话告诉本报记者,舟山的一期120万方的工程计划今年年底建成,之后就可以投入使用,进入试运行阶段。
据他介绍,镇海那边已经开始储油,规模大概为500万方,舟山的注油将在今年年底开始。他说,他们目前只管建设,至于油怎么来,怎么储备,那都是国家的事情。现在一切都还是刚刚开始,性质还不是那么明确,但储油资金肯定是国家出的。
据国土资源部油气资源战略研究中心景东升介绍,战略石油储备的运行模式可概括为"政府所有和决策,市场化运用"。战略石油储备由政府所有,从建设储库、采购石油到日常运行管理费用均由财政支付。国家石油储备委托石油公司经营,对石油储备基地的后勤管理和服务也可能委托石油公司来运作,涉及储油数量、方式和时机等将由国家石油储备中心负责。
今年年底之前,镇海和舟山的注油早在计划之中。早在去年8月份接受本报采访的国家能源办相关人士就表示,第一期的四个基地的总投资超过80亿元,其中的镇海和岙山基地在今年就可以建成并注油了。
国家发改委能源局人士说,注油了这非常正常,罐子建好了理所当然就应该注油,正如先建码头再建石油管道最后建好油罐后就应该马上注油。
注油不可能很快
"注油的进度,还得考虑实际的经营情况,应该不可能一下就注满。"国家发改委能源局一位人士向本报表示,一艘船就30万吨,注满一个油罐就得好几亿。
他说,这次注油只能算是一个阶段性的里程碑,并不意味着就启动了石油储备战略;这完全是正常的企业行为--因为企业也得考虑经济效益,逢低进入,而现在油价短期来看价位较低;虽然此批油源来自国内,但总体上储备油源还得靠进口。
这次注油并非传言中的俄罗斯原油,而是国内的石油。
国家发改委一位人士证实了这一点,他同时表示说,至于为何不采用像有些人建议的期货交易?国家的担忧是期货存在很大的风险。中国在1998年油价低的时候,曾在17美元时锁定过一次,可最后现货跌到十二三美元,但还得照单买;不过,这些都是企业行为,政府的干预还到不了买油的环节。
国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪说,国家将支付一部分资金,如果储备油源来自国外,将动用外汇;如果是国内的话,就是国家财政的事情了。
中石化集团一位人士说,目前市场预测油价还是处于下降趋势;如果大量购买,必然会引起国际油价波动;目前在少量注油,有货到了镇海储备库。
但据他的消息,目前主要油源还是靠进口,但也不排除国内油源。
中国工程院院士童晓光说,中国需期货与现货相结合,应制定期货运作机制。现阶段应利用国外石油资源,适当保存国内石油资源。通过国际贸易,最好引进资源国到中国建炼厂。目前沙特、科威特已签订了相关协定,俄罗斯也表示了这种愿望。这样可以达到资源国与消费国双赢的目的。